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多项政策落地 国内光伏行业蓄势再出发

光伏企业的春天似乎已经来了。

2011年，国内光伏企业便开始进入漫长的冬季。期间，受欧洲光伏补贴政策调整、欧债危机加剧、欧美 双反 制裁等影响，曾高度依赖国际市场的国内光伏行业经历了一次深度调整。一大批光伏企业停产、裁员、减薪，曾经全球最大的光伏组件企业无锡尚德被迫破产重组。

但最近一段时期形势大改。多项光伏行业鼓励支持政策陆续出台，以其被业内称为 前所未有 的力度，使陷于低迷中的国内光伏企业大为振奋。表现在资本市场上，除尚德电力外，今年多数中国概念太阳能股大幅上涨，阿特斯上涨了300%，韩华新能、晶科能源、大全新能源、天合光能上涨200%以上。业界预期，随着各项政策逐步细化，一直备受关注却迟迟难以启动的国内光伏市场将顺势启动，并带动上游光伏企业进入行业上升期。

市场启动源自多项政策落地

前几天，由英利集团西南分公司李静宾投资，在位于保定市曲阳县晓林乡店头村的自家屋顶建起来的2.12千瓦分布式光伏发电项目并成功。

8块265瓦的单晶组件，年均发电量达2420千瓦时，可以节约标准煤1吨，减排二氧化碳2.5吨。8年左右就可以收回投资。 说起这些，李静宾很是高兴。

李静宾是我国光伏市场启动的受益者之一。在此之前，一系列政策陆续出台：今年8月，国务院发布了《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，提出2013年至2015年我国年均新增光伏发电装机容量10吉瓦左右，到2015年总装机容量达到35吉瓦以上，上电价及补贴的执行期限原则上为20年。

Dittmar说：“在⑶0 °C的温度条件下随后，国家发展改革委发布《分布式发电管理暂行办法》，明确了分布式发电在项目建设管理、电接入、运营管理等环节的具体方法。

8月底，国家发展改革委发布《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》，将全国分为三类太阳能光资源区，分别执行每千瓦时0.9元、0.95元、1元的光伏电站标杆上电价，分布式光伏发电项目实行每千瓦时0.42元的电价补贴标准。明确分布式光伏发电上电价及补贴的执行期限原则上为20年。

9月，国家能源局、国家开发银行下发《支持分布式光伏发电金融服务的意见》，提出支持各类 自发自用、余量上、电调节 分布式光伏发电项目，开展金融服务试点。光伏项目贷款期限最长可达15年，对于重点客户投资的项目和国家规划建设示范项目，可实行差异化定价。

工业和信息化部近日也发布了《光伏制造行业规扭、转角丈量相对误差范条件》，在多方面设定准入门槛，严格控制单纯扩大产能的光伏制造项目。

种种迹象表明，在光伏上游制造业经历一轮寒冬之后，国家将GB1499.1～GB1499.3（混凝土用钢筋）；扶持政策转向下游光伏应用，逐步开发国内需求。一位业内人士告诉，目前光伏行业，只做组件的公司利润已经大幅度下降，光伏电池、组件的平均利润有2%至5%，而光伏电站的利润能达到12%，而且回报稳定。因此在出口受阻的情况下，国内市场将逐步打开。

在此之前，一些企业已经开始事先布局。今年3月，英利集团成立了分布式电力投资管理公司，并获批保定60兆瓦分布式光伏发电示范区。天合光能、阿特斯等光伏组件生产商企业也已着手将业务延伸至产业链下游，寄望通过下游电站开发、设计、建设等新业务模式拓展来提升营业额和利润率。

一些省市也纷纷出台政策推动光伏应用，如江西省印发《江西省光伏发电规划》，提出力争每年新增装机200兆瓦左右，2015年底建成光伏发电装机约600兆瓦，2017年底建成1000兆瓦。

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